深化宪法学研究    发挥地方立法作用

为加快建设美丽新宁夏提供法治保障

宁夏法学会宪法学研究会

宁夏法学会宪法学研究会按照自治区法学会的总体工作部署，坚决贯彻执行自治区党委安排要求，持续强化政治引领，以开展地方立法工作为依托，扎实开展宪法宣传及学术研究活动，夯实理论基础，繁荣法学研究，服务法治实践，积极为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章提供坚实有力的法治保障。

一、助力建设法治化营商环境，以高质量地方立法为良好营商环境筑牢制度基础。研究会依托自治区人大常委会法工委，围绕优化营商环境立良法、促发展、保善治，统筹推进各项涉及营商环境的地方立法修法工作，不断建立健全法治化营商环境的制度机制。参与制定自治区优化营商环境条例，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，加强市场主体保护，提升政务服务质量，优化市场环境，规范创新监管，为各类市场主体投资兴业营造公平、透明、可预期的良好环境。参与制定自治区知识产权保护条例，强化知识产权全链条保护，激发创新创造内生动力，塑造更好地营商环境。参与制定自治区社会信用条例，建立健全社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，打造坚实的社会信用制度支撑。参与修改自治区实施工会法办法，强化工会职能，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，助力构建“有保障、有温度”的营商环境。协助修改自治区环境保护条例和自治区湿地保护条例，推动解决我区生态环境保护领域面临的新情况、新问题，通过保护生态环境助力优化营商环境。推动修改自治区枸杞产业促进条例、自治区奶产业发展条例和自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例，细化促进措施，鼓励创新引领，加强政策支持，稳定产业大局，提振营商信心。参与对涉不平等对待企业的地方性法规进行全面清理，提出修改涉不平等对待企业的地方性法规9件、废止2件，着力优化涉企审批，规范涉企收费、处罚，降低企业经营成本，减轻企业经营负担，用法治力量切实为企业发展保驾护航。

今年，将持续围绕建设法治化营商环境这一重点任务，参与开展自治区优化营商环境条例立法后评估工作，通过对条例实施情况的调研评估，了解条例实施后在维护市场主体合法权益、激励市场主体活力等方面取得的成效，发现条例实施中存在的问题，客观评价条例的实施效果，分析评估条例能否体现我区优化营商环境的法治需求和地方特色，对条例继续执行、修改提出针对性建议，确保地方立法持续有效促进法治化营商环境。此外，还将参与制定自治区工业园区高质量发展促进条例、数据条例等，对自治区民营经济发展条例等立法项目进行调研论证，助推我区法治化营商环境建设。

二、大力开展法治宣传教育，积极推动青年普法志愿者法治文化基层行活动。研究会坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，不断加强宪法、法律、法规的宣传教育，积极推动青年普法志愿者法治文化基层行活动走深走实。连续多年在“国家宪法日”协助进行宪法学习主题宣讲培训，并开展“人大代表读宪法、机关干部学宪法”等活动；组织开展宪法志愿宣讲阐释等活动，为群众讲解宪法，取得良好的社会效果；积极拓展基层立法联系点在法治宣传教育中的功能，发挥“直通车”作用和直接面对基层群众的优势，开展形式多样的宪法、法律、法规的宣传教育活动，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风；结合立法调研等积极推进法治建设进乡村，通过扶贫、座谈、实地走访等方式，针对农村群众生产生活中急需解决的突出法律问题开展精准普法；在民主与法制周刊、共产党人、宁夏人大等各类报刊发表文章24篇，对自治区人大及其常委会出台的法规进行多维度宣传解读；在优化营商环境、乡村振兴、社会救助、节约用水等多部法规的立法过程中，通过下田头、进课堂、入镜头、上新闻等方式广泛宣传立法目的、原则和精神，讲好宁夏立法故事，讲好中国法治故事。

三、着力夯实宪法学理论基础，结合地方立法实践开展学术理论研究。在自治区法学会的统筹协调下，与宁夏大学法学院合作开展“宁夏地方性法规立法规划研究报告”专项课题研究，对宁夏人大四十年地方立法情况进行全面总结回顾，对照上位法对现行有效的地方性法规进行筛查体检，对需要进行修改或者废止的地方性法规作出标注、提出建议。围绕完善宪法监督制度，积极推进备案审查理论研究和工作创新，被全国人大常委会法工委确定为试点省区之一，在推动扩大备案审查范围、优化备案审查程序、丰富备案审查方式、细化备案审查标准、强化备案审查责任等方面的探索，得到全国人大常委会法工委的充分肯定。对近年来全国其他省份相继出台的有特色、适用管用的“小快灵”“小切口”地方性法规进行研究，并结合我区实际提出可供参考学习的法规名录，对自治区人大常委会编制立法规划、计划起到启发和借鉴作用。对关于治理高额彩礼等问题进行专题研究，并将研究成果转化应用在工作实践中，协调推动固原市人大常委会就治理高额彩礼、促进移风易俗开展地方立法。目前，该立法项目已列入固原市人大常委会2025年度立法工作计划。