深入开展学术研究  全力助推法治社会建设

宁夏法学会公益诉讼法学研究会

习近平总书记在给中国法学会第九次全国会员代表大会重要致信中指出：各级法学会要扎实做好繁荣法学研究、服务法学实践、加强法治宣传、培养法治人才等工作。宁夏法学会公益诉讼法学研究会深刻领会习近平总书记重要致信精神，扎实开展学术研究，精准剖析法治难题，全力助推法治社会建设。

一、夯实法治根基，推动法治文化深入人心。法治兴则国兴，法治强则国强。研究会依托自治区检察院设立，自2023年10月成立以来，就将全面贯彻习近平法治思想作为推进法治建设的重要指引。一是突出政治引领。检察公益诉讼制度是以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国的重大决策部署。经过十年的发展，检察公益诉讼已成为习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果，是习近平法治思想的标识性概念之一。新时代新征程，我们坚持把深入学习习近平总书记重要致信精神、中国法学会第九次全国会员代表大会、自治区法学会第九次会员代表大会精神和公益诉讼法学研究工作结合起来，学思践悟、实干笃行，时时处处用习近平法治思想“十一个坚持”对照、审视工作，确保研究会各项工作始终坚持正确政治方向。二是狠抓案件办理。2023年以来，全区检察机关围绕保障黄河“几字弯”攻坚战和美丽新宁夏建设，部署开展黄河宁夏段水资源保护、水行政执法“守敬”行动等专项行动，共立案办理生态环境和资源保护等领域公益诉讼案件1427件，持续提升生态文明建设司法保护的水平。宁夏公益诉讼检察2项工作写入最高检工作报告，3项工作写入最高检公益诉讼检察工作白皮书。自治区检察院第八检察部获评全区生态文明建设先进集体。三是深化普法宣传。积极探索多样化的普法形式，深入实施宁夏青年普法志愿者法治文化基层行活动，认真开展公益诉讼检察进社区、进校园、进企业等系列活动。通过举办检察开放日、公开听证等活动，将公益保护法律知识以通俗易懂的方式传递给研究会理事和人民群众。深度挖掘各类公益诉讼检察案件所蕴含的法治意义和法治价值，组织拍摄各类视频作品30余部，有6部荣获平安中国“三微”比赛暨优秀政法文化作品“优秀微电影奖”等荣誉，通过媒体对外展播，扩大普法的覆盖面和影响力。全区退役军人等群体注册“益心为公”志愿者1160人，提报线索126件，将普法宣传和志愿者参与办案有效融合。2024年12月，宁夏检察机关以“检察蓝守护林草绿”推动荒漠化防治经验在《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会上向全球传播。

二、聚焦前沿热点，助力公益诉讼理论与实践创新。时代是思想之母，实践是理论之源。当前，无论是检察公益诉讼专门立法，还是解决司法实践中的“疑难杂症”，都急需理论界提出既有理论深度又贴合检察实践的真知灼见。研究会的成立，为开展公益诉讼法学研究搭建了重要平台。一是切实发挥平台作用。积极构建视野开阔的大研究格局，先后立项最高检、宁夏法学会课题21项，形成理论研究论文30余篇。推动宁夏代表团连续两年以全团议案形式，向全国人民代表大会提交《检察公益诉讼法》立法议案，其中1件获评第九届自治区法学会优秀创新成果。今年，研究会和全区公益诉讼检察部门又申报最高检、宁夏法学会课题35项，我们将抓实学术研究，提升研究质量，并提前为宁夏法学会下半年举办的“西部论坛”做好准备工作。二是深化区域联动。牵头西北五省区和内蒙古、兵团检察机关建立跨区域生态环境检察对接协作机制，连续两年组织六省区检察人员、高校老师参加公益诉讼主题理论研讨会，面向检察实务和理论界征文400余篇，评选出230篇编辑3册主题论文集，及时转化研究成果。三是加强检校合作。开展检察公益诉讼进党校（行政学院）等授课30次，促推凝聚共识。先后与多所高校建立检校合作关系，在北方民族大学设立“检察公益诉讼研究中心”，形成联合攻坚研究重大课题的良好氛围，共同完成论文26篇，为公益诉讼检察办案提供智力支撑。

三、优化法治服务，助力企业健康发展。法不阿贵，绳不挠曲。法治是最好的营商环境，我们围绕影响企业发展问题履行公益诉讼职能，助力经济持续健康发展。一是维护市场秩序。认真贯彻落实最高检“检察护企”和自治区《关于法治化保障“六个攻坚战”实施方案》，深入研究反垄断、反不正当竞争领域公益诉讼制度，有效发挥“刑事、民事、行政+公益诉讼”协同发力优势，通过内部线索移送机制，同步审查破坏市场秩序犯罪中的公益诉讼案件线索455条，构建大数据法律监督模型23个，深挖涉企案件线索166条，汇聚依法护企强大合力。二是保护知识产权。积极稳妥推进涉知识产权案件综合履职，办理知识产权公益诉讼案件46件。持续深化“盐池滩羊”等地理标志保护工作，在全区部署开展涉“假羊肉”等食品掺杂掺假、食品虚假宣传问题专项监督，推动“公益诉讼+品牌保护”深度融合。中宁县检察院督促保护“中宁枸杞”品牌行政公益诉讼案获评自治区知识产权保护典型案例。三是助推依法行政。突出预防性司法理念，灵活运用磋商、检察建议等程序，通过行政公益诉讼督促行政机关履职整改，维护企业健康持续发展。聚焦危化品安全、消防安全、道路交通安全等重点开展监督，办理公益诉讼检察案件356件，助力安全生产治本攻坚。加大对涉企妇女、残疾人等群体权益保障力度，办理案件88件，加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，有效维护企业职工合法权益。

下一步，公益诉讼法学研究会将以学习贯彻此次会议精神为契机，认真研究贯彻天舒常委讲话精神，深化对检察公益诉讼制度规律的认识，以专门立法为牵引，形成一批具有影响力的理论和实践工作成果，抓实2025年青年普法志愿者法治文化基层行活动，组织动员广大青年会员深入基层，服务群众，创新普法形式与内容，合力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治社会氛围。