提高企业治理水平 优化我区营商环境

北方民族大学法学院 王幽深

企业治理现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。自治区党委十二届十次全会审议通过的《关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》，将企业治理能力的提高作为一个重要的工作任务作出了部署，具有非常重要的现实意义和深远的战略考量。

全会决议指出：要加强企业治理，保障企业合法经营和劳动者权益，促进企业守法诚信经营，履行企业保护环境责任，抓好企业生产安全管理，禁止企业开展宗教活动，依法规范市场主体经营行为。

落实全会精神，我们认为应该从以下几个方面着手：

一是加强企业治理，保障企业合法权益，为企业健康发展营造良好的法治环境，同时，保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系

企业作为社会物质财富创造的主体，企业治理水平的高低决定着企业为社会创造财富的能力，因此，完善企业治理体系加强企业治理能力，是改善投资环境、夯实经济基础的重要手段。虽然政府不直接参与企业的经营活动，但各级政府可以从宏观的层面上，为企业提供良好的经营环境，为企业保驾护航，促使企业治理水平的不断提高。只有企业的治理水平提高了，企业的社会作用才能真正发挥出来。同时，要注重对企业和企业家实体权利和程序权利、合法权利和正当利益、物权债权和知识产权等各类权益的全面保护。认真落实政府工作报告中提出的，清理各类歧视性规定和做法，大幅放宽市场准入，保障企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。

企业的发展、壮大、生存和发展离不开大批企业员工（劳动者）的支持，维护员工（劳动者）的合法权益是企业能够留得住员工和让员工全心全意为企业发展做贡献的前提，没有良好的企业与员工关系，企业就难以发展，应该鼓励企业依法经营，制定完善的维护员工合法权益的措施，当企业在经营状况出现问题时，积极与员工进行协商，妥善解决各类劳动合同纠纷，发挥工会组织在处理劳动合同纠纷中的积极作用。

政府需要规范企业劳动用工行为，加强对企业用工的引导，做好劳动法律法规的宣传教育；积极搭建劳资纠纷协商解决平台和机制，通过协商机制促使纠纷得以妥善解决；实行政府购买法律服务送企业或提供相应法律援助措施，提高劳资双方通过法律手段维权的能力。企业也需要完善自身机制和能力建设，规范企业内部制度，普遍建立起劳动合同、用工制度、财务制度、考勤奖惩制度等，使企业管理走上制度化、规范化、法治化。

二是监督企业守法诚信经营，优化营商环境，引导企业保护环境，扩大企业生存的社会基础

企业要长远发展，守法经营是底线，诚信经营是立身之本，企业诚信经营，底线要求是要断了假冒伪劣、以次充好的侥幸心理，而应该立足自身，明确行业系统中的定位，建立起具有市场影响力和产业号召力的品牌，提升核心竞争力和劳动生产率，以此实现可持续发展。

各级政府通过彰显政府公信力引导和带动整个社会诚实守信，推动企业诚信经营。政府需要探索建立企业黑名单制度，对违法企业予以重处，让遵纪守法企业扬眉吐气，让违法失德企业寸步难行；建立企业信用档案和信用共享平台，让诚信企业得到实惠，让失信企业受到惩罚。

企业的发展需要有良好的社会关系，要求得到各方的支持与关照，企业只有正确处理治理环境与企业谋利之间的关系，认真实施环境保护，才能协调企业与当地政府、社区的关系，一个成功的企业绝不会因为少量污染治理成本的付出，而牺牲企业生存赖以维系的社会基础。区内某制药企业污染治理及周边异味污染的案例，值得我们深入研究。

三是抓好企业生产安全管理，促进企业高质量发展

为做好企业生产安全管理，自治区有关部门专门制定了《进一步推进企业安全生产标准化建设工作的实施意见》，旨在进一步推动企业安全标准化建设，落实了企业安全生产主体责任，促进了企业高质量发展。其中还制定了包括经济激励、创建结果应用以及差别化监管等激励措施。激励企业重视安全生产工作，防范和遏制各类生产安全事故。

我们认为，将加强企业治理作为基层治理重要一环，将会激发我区各类企业活力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，更好的实现我区经济社会发展目标。