奋发有为 真抓实干

全面推进法学会工作创新发展

                            ——在自治区法学会常务理事扩大会上的工作报告 

韵声常委、各位副会长、常务理事，同志们：

 我受韵声常委的委托，向本次常务理事扩大会作工作报告，请予审议。

2018年主要工作

   2018年，自治区法学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自治区党委决策部署，以党的政治建设为统领，加强法学研究、组织建设、法律宣传，积极服务大局，改革发展创新，推动各项工作实现新发展。

    一、旗帜鲜明讲政治，加强思想政治建设

    （一）建立完善学习宣传制度。始终把学习宣传贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略统一思想，凝聚共识。发挥中心组的学习引领作用，形成以总支、支部、机关干部学习讲座相结合的定期学习制度，对中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神，及时组织传达学习，深刻领会掌握其精神实质和根本要求，加深理解，学深悟透。面向全区法学会系统组织开展学习宣传贯彻党的十九大精神活动，从组织“双百”法治宣讲报告会、开展“法治文化基层行”“法学研究下基层”和在宁夏法治报、《宁夏法学》杂志开设专栏等方面进行了全方位的安排部署，通过专题宣讲、交流体会、解读辅导等多种方式，组织和引领各级法学会和专业研究会始终把牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”贯穿在学习履职全过程，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、有力宣传者、忠实践行者。

    （二）全面强化思想政治引领。完善《关于加强对全区法学法律工作者政治引领的指导意见》，立足增强政治性，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面对专业研究会强化政治引领提出明确要求。印发《关于在全区法学法律工作者中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动的通知》，明确新时期研究会和各级法学会发展的目标任务，通过开展“大研讨”“大选树”“大实践”等活动，加强中国特色社会主义法治理论研究，把思想政治引领工作落在实处，切实把我区法学法律工作者团结起来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

    （三）扎实推进意识形态工作责任制落实。制定《关于进一步落实意识形态和网络意识形态工作责任制的实施方案》，建立了法学研究意识形态预警、研判、防控、问责、协调等制度和法学研究意识形态问题整改告知书制度。成立了法学研究意识形态引领专家服务队。依托宁夏法学智库，协助政法委组建了宁夏政法宣传舆论智库，进一步规范法学研究日常管理和网上法学研究舆情的引导，充分发挥专业研究会在宣传阐释、学术引领、舆论导向、思想教育等方面的主流传播优势。强化对研讨会、学术论坛、法学课题在政治方向、价值取向上的政治把关，对法学论坛征文、优秀法学成果评选、学术论文刊发、“双百”报告会宣讲主题等内容进行严格审核审查。对招标课题研究中学术观点模糊的2项课题不予结项，发出涉及“三化”问题法学研究意识形态问题整改告知书3次，确保在法学研究意识形态问题上，在各种学术观点和思潮碰撞中及时反应、准确发声，牢牢把握法学意识形态领域领导权、话语权、主动权。

    二、围绕中心大局，开展法学研究

    （一）深化法学课题研究。密切结合法治实践进行课题设置，坚持基础理论研究与应用对策研究并重，有效扩大实务部门参与，增强课题的针对性、实效性。主要围绕自治区“三大战略”“五个扎实推进”的决策部署，重点就创新驱动、脱贫富民、生态立区、司法体制改革、“一带一路”建设、矛盾纠纷化解等问题开展研究。全年批准立项法学研究课题33项，《我区刑事公诉案件繁简分流工作的调查与思考》等29项课题及时结项。其中，《行政公益诉讼在宁夏的实践及效能研究》得到了自治区党委书记石泰峰同志批示肯定。《宁夏南部山区建档立卡户法治素养调查与研究》被中卫市委主要领导批示，以咨政报告形式推动全市把普法纳入精准扶贫，投入资金30万元，印制10万份普法手册。《习近平总书记关于全面依法治国重要论述相关问题研究》转化为自治区党校依法治区处级班、中青班专题讲授课程。强化课题研究成果的梳理、提炼和转化形式，研以致用，提出有的放矢的对策建议，共编发《法学信息》5期，为各级党委、政府和法治实践部门提供了决策参考。

 （二）创新“法学研究下基层”活动。把“创新社会治理、服务大调解”作为研究主攻方向，坚持问题导向，组织专家学者深入市县（区）、乡镇街道调委会、司法所、派出法庭等基层单位，对我区矛盾纠纷排查化解中的突出问题集中攻关。就当前社会矛盾纠纷新特点、三调联动、诉调对接等热点难点问题开展实证调研，全面掌握当前大调解工作中存在的问题及原因，提出了“修改以案定补管理办法，推动制度创新”等对策建议，调研成果《宁夏大调解工作的调查与思考》得到了自治区党委分管领导的批示肯定。

（三）发挥法学智库资源优势。进一步修订完善专业研究会评估细则，加大经费保障力度，拓展研究方式，以委托课题等形式，充分调动专业研究会的积极性。各专业研究会围绕本学科领域重点问题，理论联系实际，积极组织“接地气”的专题研究，通过举办主题年会、组织基层调研、召开座谈研讨会等方式，形成了一批较高质量的研究成果。《生态协同治理下政府环境责任追究机制研究》等9项课题获得国家社科基金项目立项。《我区农村土地“三权分置”的实证研究》等10余项课题获得省部级课题立项。主编《非上市公司股份交易法律问题研究》等3部学术专著和高校法学专业教材。承担“自治区法治政府建设第三方评估项目”和宁夏“两个清单”制度落实专项评估。参与自治区和五市20余部地方性法规的立法咨询论证，30余条意见建议在立法、司法、执法实践中得以体现。同时，推荐智库专家受聘自治区各级党委法律顾问和法律专家库，自治区及市级人大立法咨询专家委员会委员、各级政府法律顾问、自治区法官检察官遴选委员会专家委员，积极为党委、政府科学决策提供专业法律意见。

（四）加强国内外法学交流。充分发挥对外法学法律交流的主渠道作用，主动与国外有关法学智库对接合作，组织我区法学法律界5人出访德国，大力宣传我区经济社会发展和民主法治建设成果。深化国内法学交流，组织参加“中国法治论坛”“中国法学青年论坛”“董必武青年法学成果奖评选活动”“中国法学家论坛”“中国西部法治论坛”“中国民族区域法治论坛”等全国性区域性法治论坛，参与组织举办第23届全国高校法学院院长（系主任） 联席会议、新时代中国区域法治发展理论与实践暨法治宁夏建设学术研讨会，先后征集论文300余篇，其中，30余篇推荐论文在全国性区域性法治论坛上获奖；自治区法学会、银川市、石嘴山市和固原市法学会还分别获得优秀组织奖。

三、积极主动作为，参与法治建设实践

（一）开展学习宣传贯彻《宪法》主题实践活动。召开全区法学法律界学习宣传贯彻《宪法》座谈会，组织自治区人大、高级法院、检察院、律师协会等实务界和区内高校、科研院所的专家学者，从立法、执法、司法、法律监督等不同角度学习交流，为推动学习宣传贯彻宪法献计献策，进一步统一了全区法学法律工作者对修宪的正确认识，为坚决做到“两个维护”奠定了法理基础。

（二）连续10年编撰发布《宁夏法治建设年度报告》。以第三方身份，从法治政府建设、信访、政法综治、队伍建设、法学研究、法学教育等18个方面客观总结我区法治建设取得的成绩。特别是我们紧盯生态文明建设热点，将“贺兰山生态环境整治工作”纳入报告之中，单列一章，对外宣传我区贺兰山生态保卫战取得的阶段性胜利，对扩大我区法治建设的社会影响力和营造良好的“双创”环境起到了积极推动作用。

（三） 深入开展“双百”法治宣讲报告会。制定《2018年度宁夏“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动实施方案》，以“习近平总书记关于全面依法治国重要论述相关问题”为年度法治宣讲重大主题，“宪法修正案”为重点内容，有序推动“双百”法治宣讲进入自治区和固原市、平罗县、惠农区、隆德县等党委理论学习中心组以及自治区教育工委、残联、电力公司、宁夏工商职业技术学院等区直机关和院校，全年共举办报告会20余场，直接受众上万人，实现了“双百”活动常态化长效化。

（四）扎实推进“法治文化基层行”活动。会同自治区司法厅、共青团宁夏区委，联合印发《2018年度青年普法志愿者法治文化基层行活动实施方案》，充分调动青年普法志愿者积极性，面向党政领导干部、高等院校师生、社区群众宣讲法治文化，弘扬法治精神。全区各级法学会共举办各类法治宣传教育活动1280场，参与群众达6.3万人。其中，法治讲座180场、普法宣传540场、模拟法庭70场、义务法律咨询服务490场。发放法律书籍1000册、法治宣传品20000份，不断提高了基层群众的法治观念，提升了法治宣传教育效果。

（五）优化法治宣传格局。积极推进传统媒体和新媒体的融合发展，不断拓宽宣传渠道。推动《宁夏法学》杂志提档升级，围绕党委决策部署和法治建设实践，精心策划开设新栏目，发表了一批观点新、质量高的理论文章，杂志的政治性、学术性、可读性不断提升，全年编辑发行《宁夏法学》4期，刊登文章100余篇，编辑文字50余万字，发行4000余册。与《民主与法制时报》《宁夏法治报》等多家媒体建立合作机制，研发建设协同办公系统和智慧党建、移动办公APP，加强对网站和微信公众号的管理，实现网上新媒体和传统媒体双管齐下，发布各类工作信息百余篇，“法论”专栏刊登文章26篇，取得了良好的学术影响和社会宣传效果。

四、加强自身建设，夯实工作基础

（一）加强机关党的建设和学科研究会党组织建设。印发《机关党总支议事规则》，重大事项及时向自治区党委和党委政法委请示报告。深入推进“三强九严”工程，建设智慧党建APP，落实《机关基层党支部规范化建设基本标准》《机关党总支所属党支部星级评定考核细则》，以党的政治建设为统领，机关党建“灯下黑”整治为抓手，严格落实“1+4+X”主题党日、书记讲党课、民主生活会等党内政治生活基本制度，推动机关党的建设高质量发展。创造性开展研究会党建工作，探索建立研究会功能性党支部，把政治引领贯穿于研究会各项工作之中，确保法学研究始终坚持正确的政治方向。截至目前，所属研究会基本实现了功能性党支部全覆盖，区直机关工委对法学会推动功能性党支部建设的做法给予充分肯定。

（二）推动市县（区）法学会规范化建设。积极争取自治区党委政法委的大力支持，以市县（区）法学会参与平安建设纳入综治平安建设考核有利契机，出台《自治区市县（区）法学会工作规范（试行）》和《市县（区）法学会工作量化考核细则》，解决了市县（区）法学会“干什么、怎么干”的问题。2018年以来，全区各级法学会将法律宣传服务作为工作着力点，因地制宜，积极探索服务手段，各项工作亮点纷呈。红寺堡区法学会在全区率先成立了党组，发挥了示范带动作用。原州区法学会在14个乡镇（街道）综治中心，成立了法学会工作站，广泛向群众开展法律咨询与服务。中宁县法学会建设法治新媒体矩阵，讲好法治故事，充分发挥基层法学会法治宣传和法律服务的职能作用。

（三）广泛联系发展会员。立足小机关大群团的实际，积极筹措资金，建设研发协同办公OA系统、协同通信短信平台以及移动办公APP，实现了全区各级法学会和专业研究会以及广大会员的互联互通、信息共享。积极改进会员服务方式，通过“会员之家”酒店入住、论文评奖、课题申报、文章刊登等方式，提高广大会员对法学会的认同感、满意度。截至2018年底，全区个人会员达到7500余人，团体会员350个。

（四）深入推进党风廉政建设。完善《自治区法学会贯彻落实中央八项规定及实施细则精神的措施》《自治区法学会廉政风险点及防范措施》，扎紧制度笼子，加强风险防控。认真落实全面从严治党“三个清单”，坚持纪检工作月报制度，持之以恒正风肃纪。坚持民主集中制，凡涉及“三重一大”事项决策，集体研究，民主决策，不断提高决策执行的科学化、民主化水平。加强党员干部日常教育管理监督，发现苗头性问题及时开展提醒谈话，利用节假日等重要时间节点，向全体党员干部发送廉政短信，进一步强化守纪律讲规矩意识。

回顾过去一年的工作，这些成绩的取得，是自治区党委、政府的亲切关怀和党委政法委正确领导的结果，也是各市县（区） 党委、政府和有关单位的鼎力帮助，市县（区）法学会、研究会和广大法学法律工作者积极参与，共同努力的结果。在此，我代表自治区法学会，向关心、支持法学会工作和法学研究事业的各级党委政府以及有关部门、社会各界表示衷心的感谢，向全区广大法学法律工作者致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区法学会工作与自治区党委的要求、与广大法学法律工作者的期待，还有不小差距：思想政治引领的方式方法上有待进一步改进创新；法学研究成果的转化应用需要加强；研究会党建制度化规范化建设方面比较薄弱；网上法学意识形态舆情发声少，法治人才培养方式方法单一；市县（区） 法学会规范化建设需要继续推进等。

总结一年来的履职实践和不足，我们将把创新推动法学会工作和法学研究事业不断发展进步作为工作着力点，深入贯彻落实中央和自治区党委政法工作会议精神、中国法学会第八次全国会员代表大会精神，发挥群团优势，立足独特地位，以崭新的精神状态、奋斗姿态全力以赴推动法学会工作创新发展，为坚定不移推进法治宁夏建设作出新的、更大的贡献。

2019年工作打算

2019年，全区法学会系统要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法学会工作的绝对领导，紧紧围绕自治区党委政府中心工作，着力强化政治引领、优化法学研究、实化法治宣传、细化法律服务，不断推动我区法学会工作迈上新台阶。

一、充分发挥思想政治引领“定盘星”作用。深入组织学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把习近平全面依法治国新理念新思想新战略贯穿到法学会工作各方面全过程，坚持政治建会，强化理论武装，落实意识形态工作责任制，压实全面从严治党主体责任，确保法学研究正确政治方向。

二、充分发挥法学研究创新“领路人”作用。认真贯彻落实自治区党委关于建立大调研机制的意见和党委政法委大调研任务分工，深化“法学研究下基层”活动，以政法机关助推“三大战略”、扫黑除恶、基层社会治理、非公经济及民营企业发展等事关全局的法律问题为主攻方向，推动各项改革于法有据。

三、充分发挥全面依法治区“智囊团”作用。建设管理好宁夏法学智库、宁夏政法宣传舆论智库，整合智库专家的人才资源优势，聚焦健全国家政治安全法律保障体系建设，紧盯党委政府关注、人民群众关心的热点难点问题进行课题攻关，将个人智慧上升为集体智慧，并通过多种形式加大对课题研究成果、专题调研报告、年会研讨成果的转化力度，力争更多成果进入决策层。

四、充分发挥法治人才“孵化器”作用。创新法学法律人才和后备人才的培养方式，为优秀法学法律人才的脱颖而出搭建更广阔平台。继续大力发展会员，提供更实在、更优惠的服务，不断提升广大会员对法学会的认可度。

五、充分发挥法治宣传“强阵地”作用。继续推进“双百”法治宣讲进各级党委理论学习中心组，不断创新宣讲方式，提升参与性、互动性、针对性、实效性。推动群众性法治文化活动向纵深发展，实现多角度、全覆盖。将《宁夏法学》期刊传统媒体与网站、微信公众号等新媒体融合发展。编撰发布《2018宁夏法治建设年度报告》，及时向区内外宣传展示我区法治建设新进展、新成果。

六、充分发挥服务群众“大平台”作用。推动在全区乡镇、街道综治服务中心实现法学会工作站全覆盖，延伸法律服务触角，主动服务基层、服务群众，积极参与基层社会治理，努力让法治成为大众思维和行为习惯。

七、充分发挥对外法学交流“主渠道”作用。深化交流互动，促进优势互补，积极参加中国法学会举办的各类法治论坛、学术研讨会，加大对外法学交流力度，大力宣传我区经济社会发展和民主法治建设成果，不断提升法学法律交流实效。

同志们，中国特色社会主义进入新时代，新时代要有新气象，新时代呼唤新作为。全区法学会系统和广大法学法律工作者责任重大、使命光荣。让“法治成为宁夏未来发展核心竞争力的重要标志，让法治思维和法治方式成为宁夏人生活方式的重要内容”是我们法学法律人矢志不渝的追求，是我们法学会工作孜孜以求的目标，让我们团结起来，共同奋斗，锐意进取、开拓创新，以勇于担当的斗争精神，焕然一新的精神状态，努力推动法学会工作再上新台阶，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。