首 页 学会概况 通知公告 工作动态 专业研究会 地市法学会 课题研究 会员之家 宁夏法学

当前位置:

首页 >>法学交流 >> 正文

关于赴黑龙江、吉林两省考察学习的 情况报告

发表时间:2014-10-20 14:26:43 来源:宁夏法学会 作者:宁夏法学会管理员

  

关于赴黑龙江、吉林两省考察学习的

情况报告

 

921928,我会组织考察学习组赴黑龙江、吉林省,目的是考察两地“法律诊所”“法律服务站”建设,学习两省法学会开展法律服务的经验和做法。

一、基本建设情况

考察中,考察组在与两省法学会座谈交流的同时,深入基层进行实地观摩。总体来讲,黑龙江省的“法律诊所”和吉林省的“法律服务站”建设工作起步早,社会效益好,已经形成了规模和气候,成为法学会参与法治中国建设、服务当地经济社会发展的主要抓手。而且,其经验和做法已较为成熟,被中国法学会向全国法学会系统推广。其中,以哈尔滨市和辽源市法学会工作最为典型。

哈尔滨市的“法律诊所”自2007年开始试点,后逐步推广实践,2011年大力普及中心社区法律诊所。截止目前,全市共建中心社区法律诊所267个,覆盖84县(市)。形成了社区法律诊所服务的“五诊”工作法:广场义诊,定期到社区广场开展大型“义诊”活动,开展法制宣传,提供法律咨询。专家门诊,每周专设一天,由法学专家坐诊专门,接待居民进行法律咨询,释惑解疑。综合会诊,对疑难案件由相关部门及法学专家共同分析研讨,集体会诊,提出对策意见。入户巡诊,“诊所”人员深入住户,开展调研排查,了解问题,调解纠纷。危重急诊,如有较为激化的矛盾纠纷,启动“法律诊所”急诊,配合有关部门领导以情释法明理,避免事态恶化造成严重后果。截至目前,调处各类矛盾纠纷4000多件,其中参与调解信访积案900余件,群体性上访124起,代写法律文书、代理法律援助案件共990件,避免了3起恶性伤亡事件。


辽源市法学会2011年恢复成立后,通过积极探索,把推动法律服务专家服务站作为工作切入点,整合利用社会法律资源,组建了185人的法律专家服务团队,建立了46个法律专家服务站。两年来,全市共受理各类纠纷9546件,调解解决9501件,有45件走了法律诉讼程序,防止矛盾激化纠纷121件。创建了法律服务“四进模式”:进基层,在城市社区和农村建立了法律专家服务站39个,聘请法律专家走进社区、村屯,现场为居民解决纠纷,提供法律服务。进窗口,在信访局,公检法信访接待室、医疗事故调解中心、交通事故快速处理中心等窗口单位建立法律专家服务站,协助矛盾纠纷调处及法律宣传教育工作。进企业,进驻工业园区和产业园区,对企业提供法律服务,帮助解决法律合同问题和经济纠纷。进军营,队部队官兵进行法律宣传册,帮助解决军地之间争地等法律问题。特别值得一提的是借助“智慧城市”的建设资源,建立了全省首家“968968”法律咨询服务热线,聘请109名专家为广大群众提供公益性的法律咨询服务,目前已受理咨询服务9200余人次,成为当地老百姓解决法律问题的一个主要渠道。


二、主要经验和做法

为什么法学会提供的法律服务人民群众原意接受?与其他部门的法律服务工作相比有什么不同?我们带着问题进行考察。

通过考察我们也得出了答案:法学会的法律服务是以中立第三方形式介入矛盾纠纷,针对不同诉求提供长效、便捷、免费和差异化的法律服务。正是基于这点,两省法学会的法律工作才找准了方向,有了坚实、广泛的群众基础,焕发出了蓬勃的生命力。

两省法学会特别是哈尔滨市、辽源市的法律服务工作,学习、借鉴的主要有以下两方面:

(一)经验

1、履行职责要有精神。法学事业是充满希望的崇高事业,从事法学会工作要有“履职尽责而非功利、甘为奉献体现良知”的责任感,发扬“弘扬法治、崇实创新、甘为奉献、服务为本”的法学会精神,为开展法律服务工作提供精神支柱。

2、务实发展要打破常规。思路决定出路,要打破“法律服务工作是不是法学会的主要职责”等惯性思维,坚守为民服务怎么做都不过分的信念,敢想敢干,边试边闯,在干中求解,不坐而论道。

3、谋事成事要借势借力。法学会开展工作单打独斗会力不从心,要充分发挥“三个团体、一个重要组成部分”的独特作用,借势借力,搭建平台,让手中的法学法律人才优势展示出来,这是促进法律服务工作最有效的方法。

4、赢得重视要有所作为。法学会体现自身地位和价值不仅在于宣传自我,积极主动争取领导重视,还要在服务本地发展大局中争有一席之地,最大限度地释放独特功效和不可替代作用。这就需要找准位置,攻坚破难,有所作为,真正为党委和政府分忧解难,赢得重视和支持。

(二)做法

1、组织领导保障。两省的法律服务工作都作为政法工作的主要内容,列入政法委工作日程,上升为当地法治建设的载体。各街道和社区也由主要领导挂帅,及时解决困难和问题,积极为开展工作创造条件。

2、法律人才保障。法律人才是法学会开展法律服务的根本保障,要建立一支具备较好法律素养、热心公益事业,以科研院校教研人员、实务部门及相关行业专家和律师为主干,以离退休法律工作者和社会法律服务志愿者为补充的人才队伍。

3、经费物质保障。实现“法律诊所”和“法律服务站的“五有”(有办公场所、有工作经费、有专职工作人员、有信息化办公设备、有工作制度)的目标:既要申请党委政府支持,列入财政预算,也要由政法委和法学会多方协调,筹措资金予以保障。

4、管理机制保障。建立较为完善的工作制度、工作职责、工作流程及接待、咨询、调解、代理、听证、回访等日常管理制度,使法律服务工作实现规范化、长效化运行。


三、几点感受和启发

(一)通过考察,大家感受到了我区法学会工作与黑龙江、吉林两省之间的差距。尽管存在各种客观因素,以上两省法学会工作能走到全国的前列,同他们“敢于担当、善于谋事,勇于创新”的精神密不可分。这种精神正是我区法学会发展中最为缺失的因素,也是促进我法学会加快发展的强大动力。

(二)开展法律服务既是法学会的既定职责,也是法学会参与“法治中国”建设的有效手段,黑龙江省和吉林省法律服务工作已给出了强有力的证明。然而,我区法学会法律服务工作整体比较薄弱,甚至可以说是“空白”和“盲区”。应给予高度重视,下大决心,结合实际把我区的法律专家服务工作搞起来,开展咨询,提供援助,调解矛盾,化解纠纷,维护稳定,提升法学会的影响力和贡献力

(三)黑龙江省“法律诊所”和吉林省“法律服务站”建设,基础是“四个保障”即“组织建设有保障,提供经费上有保障,工作切入上有保障,机制建设上有保障”。因此,法学会开展法律服务,除了自身努力外,还需积极向各级党委、政府报告工作,尤其是争取党委政法委的大力支持,使我们的工作后来居上,更好更快发展。

(四)开展法律服务,基层法学会是重点。鉴于我区法学会的实际状况,应以市级法学会为重点。可考虑先以银川市为试点,带动其它地市共同发展模式,在这方面,哈尔滨市、辽源市的经验堪称典范。当然前提是切实加强市级法学会建设,有专门的人力和物力来搞这项工作另外,县级法学会也应提上日程,有条件的,积极性高的县(区)可以先成立法学会,作为今后法律服务的后续力量,真正形成“上下联动,全面覆盖”的工作局面。

(五)进行法律服务,人才是关键。法学会的法律服务,有较高法律专业素养的人才保障既是优势,也是特色。因此,要密切与法律实务部门的联系,强化与专业法律院校及律师事务所的合作,各级法学会都需建立法学法律人才信息库,集中管理,分类使用,使法学、法律人才能够人尽其能,才尽其,参与到法学会的法律服务工作中来。


 

 

宁夏回族自治区法学会   版权所有©    宁ICP备08100077号

综 合 处: 0951-5677421  研 究 部: 0951-5677425   Email:ningxiafaxuehui@126.com

地 址: 宁夏银川市正源北街135号宁夏总工会11楼   邮 编: 750002