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2013年访问澳大利亚、新西兰 情况报告

发表时间:2013-04-08 17:36:06 来源:宁夏法学会 作者:宁夏法学会管理员

  

中国法学会代表团访问澳大利亚、新西兰

情况报告

 

应澳大利亚法学会和新西兰法学会奥克兰分会的邀请,以重庆市法学会秘书长陈忠东为团长的中国法学会代表团一行6人于2013319日至28日,对澳大利亚和新西兰进行了友好访问。宁夏回族自治区法学会委派石嘴山市中级人民法院院长陆维东随团出访。

此访受到了澳、新有关方面的热情接待。代表团拜会了澳大利亚迪布斯·巴克律师事务所合伙人伊恩·泰勒、澳大利亚法学会代秘书长马丁·哈根、新西兰法学会惠灵顿分会会长马克·威尔顿以及新西兰法学会奥克兰分会执行总干事格兰达·麦当娜,并与澳大利亚以及新西兰多位外商投资保护法律制度的专家和法律实务工作者进行交流。

出访期间,代表团主动利用各种场合,积极宣传我深化改革、扩大开放和全面建设小康社会的方针政策,主动介绍我国法制建设、依法治国所取得的新成就,阐明我坚持独立自主的和平外交政策、共创和谐世界和对一些重大国际问题的原则立场。在代表团全体成员的共同努力下,此访交流内容丰富,形式多样,取得了圆满成功,为巩固和扩大我与澳、新两国法学、法律界的交流与合作,增进了解和友谊、加深理解和信任、扩大共识与合作发挥了积极作用。现将有关情况报告如下:

一、进一步巩固和深化了中澳、中新法学、法律界之间的友好关系

澳大利亚迪布斯·巴克律师事务所合伙人伊恩·泰勒告诉代表团,他对中国有非常深厚的感情,也经常来中国出差,访问过中国很多省市,中国的客户和朋友都很友善,大家合作得也很愉快。现在有很多在澳学习法律的中国留学生在他的律所实习,表现得都很好,语言过关、业务熟练、吃苦耐劳。他对中国法学会举办的“法律人才交流项目”很感兴趣并给予了高度评价,表示要充分发挥校友会在促进法学、法律交流中的重要作用。他还希望在不久的将来,中国法学会可以举办“中澳法律人才交流项目”,并且将不同交流项目的校友会联合起来,资源共享,建立国际联合校友会。

澳大利亚法学会代秘书长马丁·哈根谈到,澳大利亚法学会十分珍视同中国法学会的传统友谊,与中国法学会签署的《双边合作备忘录》是澳大利亚法学会签订的第一个国际间法学组织的交流备忘录。自签订以来,双方一直互相支持,为加强两国法学、法律领域的交流与合作发挥了积极的桥梁作用,希望两会继续加强交流合作,为深化两国法学、法律界之间的友谊与合作做出更大贡献。

新西兰法学会惠灵顿分会会长马克·威尔顿说,他非常重视新西兰法学会惠灵顿分会与中国法学会的友好关系,也了解在该会重组前曾与中国法学会签署过《双边合作备忘录》。他强调惠灵顿分会始终重视与中国法学、法律界的交流与合作。希望双方继续保持定期互访,通过举办专题研讨会、讲座,开展课题合作研究、信息交换等多种形式的交流与合作来深化友谊,扩大理解。他衷心希望此类合作能继续下去,加强对具体法律问题的交流和研讨,相互学习,相互借鉴,推动中新两国法学、法律界的交流与合作,使两国法学、法律人士进一步了解彼此的法律制度,扩大共识,深化合作。

二、澳大利亚的外国投资政策

(一)澳大利亚外国投资审批政策和法律

1975年颁布的《外国收购与兼并法》为澳大利亚的审批制度提供了法律框架。根据该法令,国库部长或其代表——通常为助理国库部长——负责审查投资提案,以决定提案是否有违澳大利亚的国家利益。

国库部长可以拒批有违国家利益的提案,也可以对提案的实施方式设定一定条件以确保提案不违反国家利益。国库部长依据外国投资审批委员会的建议来做出此类决定。

这一投资政策为外国投资者理解政府如何执行《外国收购与兼并法》提供了指南。这一政策也指明了某些投资提案,即使并不适用《外国收购与兼并法》,仍需向政府通报。

(二)谁需要申请

1、外国政府及其相关实体

无论其投资价值如何,所有外国政府及其相关实体在对澳做出直接投资之前都应通报澳大利亚政府并获得预先批准。

外国政府及其相关实体若要开办新企业或者获得土地收益,包括从事勘探、勘察、采矿或者生产的租约,均需要向政府通报并寻求预先批准(外交或领馆需要购买土地者除外)

2.私营外国投资者——企业收购

外籍人员在收购价值超过2.44亿澳元的澳大利亚企业或公司的15%或以上的权益之前,必须通报澳大利亚政府。若有意收购境外公司的权益而该境外公司在澳大利亚的分公司或总资产价值超过2.44亿澳元,也需要向政府通报。

3.私营外国投资者——房地产

外籍人员若要获取某些类型房地产的收益,必须通报澳大利亚政府并获得预先批准。这些“收益”包括购买房地产,获得或同意订立租约、融资或其他共享利润的方式。

无论价值如何,外籍人员若获取住宅房地产、空置土地的收益或者购买澳大利亚城市土地公司或信托的股票,通常需要通报澳大利亚政府。

(三)澳大利亚政府审查的原则和方法

澳大利亚政府要确保投资不得违反国家利益。若某一投资有违国家利益,政府将会做出干预。但这种干预并不常见。

如何才算有违国家利益,这一问题无法用简易的规则作出解答,否则将有可能阻止有利投资,这并非设立该制度的本意。澳大利亚采取逐例审查的方法,尽可能增大投资流量,同时保护澳大利亚的国家利益。

(四)审批时间

根据《外国收购与兼并法》,国库部长有30天时间考虑申请并做出决定。然而,国库部长可以发布临时命令,将这一期限最多再延长90天。通常只有提案非常复杂或者所提供的信息不足时,才会发出临时命令。

申请人将在国库部长作出决定后的10天内收到通知。该决定对申请或无异议通过,或加上必需满足的条件,或作回绝。如果国库部长无异议,申请人将收到由外国投资审批委员会秘书处代表国库部长发出的有关这一决定的电子邮件或信函。

三、思考和建议

(一)法律关系是国家关系中不可或缺的一部分,加强对重点国家重点法律组织的交流与合作,有利于宣传中国法治建设的最新成就,有利于寻找共同点,促进国家关系的发展,为经贸、文化、社会等各领域关系的发展提供法律保障和支持。访问期间,多位律师都谈到随着中国与澳大利亚和新西兰贸易的日益增长为律师带来了巨大的执业市场,澳新律师与中国企业和中国同行的接触越来越多,相互学习了解彼此的法律制度和经贸政策既是经贸合作的需要,更是推动经贸发展的重要积极因素,希望能够加强与中国同行的合作,为中澳、中新经贸合作提供服务,为中澳、中新贸易平稳发展铺平道路。我应顺应形势,抓住机遇,加强与澳新法学、法律界的交流与务实合作,为推动中澳、中新经贸顺畅发展提供法律支持和保障。

(二)加大对澳大利亚和新西兰青年法律人才的交往力度,培养对华友好的接班人。出访期间,代表团普遍感到澳大利亚和新西兰老一代人对中国还保持着深厚的友谊,但年青人对中国的现状了解不多,对历史了解不够。建议加强中国同澳大利亚和新西兰青年人之间的交流,特别是青年法学、法律工作者之间的交流。要鼓励青年人到对方国家学习语言、学习法律,了解彼此的政治、经济和法律制度,培养新一代亲华、友华、爱华的人士,巩固和扩大对华友好的社会基础

 

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