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宁夏法学法律代表团2013年赴台交流考察报告

发表时间:2013-12-01 14:44:43 来源:宁夏法学会 作者:宁夏法学会管理员

  

                    

宁夏法学法律代表团2013年赴台交流考察报告

 

201311171124日,以中卫市委副书记、政法委书记于霆同志为团长的宁夏法学法律代表团一行8人,赴台湾考察交流了当地的法律事务情况。本次考察交流是应台湾法律教育推广协会的邀请,围绕台湾地区的法律事务和法律实践进行了考察交流,对台湾地区的法治发展状况有了初步了解和把握。尤其是对“户籍管理制度”、“民商事诉讼法律制度”和“社会管理制度”等内容进行了重点考察交流,收获颇丰。

主要行程安排是:(1)参访了台北市政府;(2)与新北市法制局座谈了两岸社会管理制度的异同;(3)实地观摩了新北市地方法院民事、刑事审判全过程;(4)与台湾法律教育推广协会就“户籍管理制度、民商事诉讼法律制度、社会管理制度”等内容进行了交流座谈

本次考察交流,通过与相关部门的负责人和工作人员座谈交流,听取了台湾地区法律事务工作发展情况的介绍,了解了台湾地区法律执行的状况。同时也领略了台湾地区的美丽自然风光,感受了台湾民众的礼遇友善,感触深刻。


一、感受与体会

台湾是中国第一大岛,位于祖国大陆架的东南缘,呈南北狭长型,由80多个岛屿所组成,陆地面积约3.6万平方公里,其中三分之二以上是高山和丘陵。台湾气候冬季温暖、夏季炎热、雨量充沛,水利资源丰富。台湾总人口约2300万人,其中汉族约占总人口的98%,少数民族占2%

1、两岸人民血脉永相连。考察交流过程中,台湾地区的民众对大陆人民的热情和友谊始终包围着我们,他们对大陆高速发展的经济和对台湾地区无形的带动和支援高度赞扬,也渴望了解和亲眼目睹大陆日新月异的时代变迁,尤其对大陆西部地区有着迫切的交流愿望。我们深深地感受和体会到,中华儿女虽分居两地,但地域、语言、经济、文化和心灵相通,感情相连。无论是在城市还是乡村,无论是在景区还是社区,处处都能感受到台湾人民对大陆人民的热情和友谊,处处都彰显着台湾人民对祖国传统文化的一脉相承,也感受到台湾民众对两岸统一的渴望。

2、民众素养处处彰显。在台湾的每一个地方,都能感受到民众的热情好客、文明有序和真诚。不管是问路、还是了解他们的生活,他们都认真指引和解答,没有丝毫的不快和厌烦;不管是街边排队还是在餐馆用餐,人们都能有序排队,无人大声喧哗,都是轻声细语,彬彬有礼;更难能可贵之处在于,在过马路时,虽然没有警察维持秩序,但都能遵守交通规则,不抢红灯,不乱穿马路,没有交通违规行为发生,尤其是台湾有近1400万人骑摩托车出行,出行时都能遵守交通秩序,都带头盔。在街道上行使的车辆没有一辆车有鸣喇叭的行为,也没有发现一例交通事故,很少有交通堵塞的情况发生,这些让人对台湾民众的素养产生由衷的敬佩。

3、生态环境令人心旷神怡。台湾地处热带和亚热带地区,四周沧海环绕,境内山川秀丽,光照充足,一年四季气候变化不明显,空气清新,植被和水资源保护的非常好,森林覆盖率高,达到70%以上,到处郁郁葱葱,是一个天然的大氧吧。而且,民众的环保意识很高,在城市的每一个角落基本看不到随意丢弃的垃圾,也很少有垃圾箱。对于居民产生的垃圾,政府会定时沿街收集,居民也会将垃圾投入垃圾车。但垃圾必须要由居民购买的政府统一提供的垃圾袋包装,政府才会收集,否责要居民自己处理垃圾。如果乱扔垃圾,政府的处罚会较重,这样就养成了居民保护环境的良好意识。

4、社会管理凸显人性化。在台北市地方法院交流考察时,我们发现在法院里有个类似大陆政务大厅的场所,里面有法律咨询窗口、法律文书书写窗口、立案窗口、银行收费窗口、邮局窗口等单元,在法院里的事务流程都可在该场所进行,里面有律师提供法律咨询,放置多份法律文书范例本供书写人参考,非常方便当事人。法院审理的案件,除有妨害国家安全、公共秩序或善良风俗的案件外,其他案件民众可自由旁听,没有任何限制。每一名法官手头都有案件,而且案件总数和难易案件数在电脑的分配下,都大体相等。在交通管理上,设有公交车专用道,公交车在十字路口遇到红灯时,乘客可以上下车。沿环台湾岛有自行车专用车道;在公共场所、交通要道和重要场所,设有许多提示性告示和说明,公众可以一目了然知晓有关的公共信息,以确定其行为;在政府门前设有请愿专区,方便请愿人集中,也便于政府管理;在旅游行业管理方面十分规范,在交通上,他们整合客运公司,依托岛内密布的高速公路网,利用观光巴士构筑全岛观光交通服务网络。在旅游产品上,注重开发经济实惠、便于携带、包装美观的地方特色产品。在行业服务上,从业人员素质高,服务水平好。在景区景点门票价格上,普遍较低,甚至政府建设的景区免门票;在街头小广告管理方面,在相当于我们的社区里专门有一块宣示栏,栏里有固定的名片大小的塑料盒,小广告可以在该盒里插进去以达到宣传作用,事后直接拿掉即可,既干净整洁,又方便实用。在户籍管理上实行户口本与身份证制度并行,身份证记载的内容较大陆详尽,除与大陆相同之外,还包括了父母、子女以及婚姻状况等。


二、几点建议

通过八天的交流考察,虽然祖国大陆与台湾地区政治制度不同,司法体制各异,社会情况更千差万别,但在坚持和发挥党的领导政治优势和社会主义制度优势前提下,全面了解、借鉴台湾地区的有益经验,会对宁夏经济社会的发展起到积极作用。现结合宁夏的实际,特对宁夏的民商事法律制度提出如下建议。

1、建立“三审合一”的专门知识产权审判庭。结合十八届三中全会有关司法体制改革精神,借鉴台湾地区设立智慧财产法院管辖一、二审民事案件、二审刑事案件以及一审行政案件,保障知识产权案件专业化的做法,在宁夏可根据拥有自治权的优势,真正建立“三审合一”的知识产权审判机构。先可以确定一个或几个基层法院集中受理中院辖区内所有的一审知识产权民事、行政和刑事案件,在条件成熟时,在宁夏区内成立一家与中级人民法院级别相当的专门的知识产权法院,集中管辖全自治区的二审知识产权刑事案件、一审知识产权行政案件、一审发明专利、集成电路和植物新品种等疑难复杂的知识产权民事案件及普通知识产权民事二审案件,以提高知识产权司法保护的效率。

2、在法院设立诉讼服务中心。为方便当事人进行诉讼活动,增加司法透明度,提高司法效率,树立司法权威,在条件成熟时,可在各级法院专设一个类似于政府政务大厅的诉讼服务中心,在中心里除了法院工作人员接待、引导、服务以外, 银行、邮政、行政等可在中心设立办事机构,以方便当事人办理银行交款、账户查询、邮寄等业务。可以聘用一些志愿者、律师,随时以口头或书面形式,解答来人的咨询,免费提供各项业务的办理告知、诉讼样本及宣传材料。

3、发挥法律援助制度的功效。根据宁夏属于民族自治区的优势,可以通过地方立法,将法律援助事项划归法院管理,并在法院诉讼中心单设一个窗口。或者由司法行政机关进驻法院诉讼中心办公,让法律援助制度发挥其最大的功效。

4、全面落实审判公开制度。各级法院在审理案件时,除涉及国家秘密与安全、个人隐私和依法不能公开的案件外,每一个公民都有权旁听,法院不能设置障碍,法院也要为旁听人员提供必要的方便。

 

代表团成员:于霆、徐安、万楚、郭昉、邵珠宝

陈进碧、刘芳、贾德荣

 

 

                         

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