宁夏法院能动司法高质量服务保障美丽新宁夏建设

塞上枫桥 2024-01-29 08:30 宁夏 

案件数量降下来，矛盾纠纷化解在萌芽，主动融入基层社会治理；构建环境资源审判机制体系，用最严密法治保护生态环境；连续发布行政审判、破产审判白皮书，定期发布涉及民法典、劳动者权益保护、未成年人保护等典型案例；及时向涉案企事业单位发送司法建议数百份，监督整改整治……厚重的数据、创新的举措，是2023年全区法院工作成绩单的缩影。

2023年，全区法院立足新发展阶段，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，实施“六项能力水平提升工程”，以更高站位把牢政治方向，以更好质效实现公平正义，以更大作为服务发展大局，以更实举措践行司法为民，以更强力度深化司法改革，以更宽领域强化科技应用，以更严要求建设过硬队伍，认真履行“保一方平安、促一方发展”的司法职能，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献法院力量。

服务大局

高质量护航先行区建设

“服务做了，评估发布了，可最后却变卦了。”听说银川经济技术开发区营商环境法治工作站成立，2023年10月，辖区宁夏某研究院相关负责人慕名而来，称他们为全区10家养殖企业提供了技术咨询服务，10家养殖企业却以各种理由迟迟不付服务费。

银川市西夏区法院知识产权“枫桥式共享法庭”受理后，法官田丽丽仔细研究案件细节，考虑到多数被告是小型养殖场，经营规模不大，且都在外地，便利用线上调解设备，以远程互联的方式开庭审理，各方当事人在各自公司通过手机终端面对面交流。

最终，在共享法庭的科技加持下，10起案件2天内全部达成调解协议，被告均当庭向原告支付服务费，彻底解决了双方的矛盾纠纷。

“落实能动司法理念，就要把中央和自治区党委关于促进民营经济发展壮大的意见落实到位，依法公正审理涉民营企业案件，创新完善合规监管机制，切实让民营企业感受到司法平等保护的力度和温度，增强民营经济发展壮大的信心。”自治区高级人民法院相关负责人说。

2023年，自治区高院制定出台《关于服务保障优化营商环境推动民营经济高质量发展的实施意见》，依法保障市场在资源配置中的决定性作用。（下转04版） （紧接01版）建立企业司法“点对点”服务机制，开辟涉企案件“绿色通道”，对民营经济发展过程中涉及重点企业、重点项目、重点工程的案件，做到快立快审快结。全区法院积极开展保护中小投资者联合法律宣讲活动，发布破产审判白皮书及典型案例，依法审理金融借贷、企业破产等商事案件；切实加强知识产权保护，2篇案例分别入选宁夏知识产权保护典型案例和中国法院50件典型知识产权案例。

能动司法，是一项“守心”工作，“人民群众说好才是真的好”。

过去一年，宁夏法院聚焦先行区和美丽新宁夏建设目标，把环境资源审判工作融入地方环境治理体系，依法严惩各类污染环境犯罪，妥善审理污染环境、破坏生态案件。

雪后的贺兰山大磴沟，景色宜人，逐渐成为群众旅游打卡的网红地。很难想象，这里曾经烟尘弥漫，黑水横流。宁夏法院兼顾惩治犯罪与生态修复并重的审判理念，将此处环境修复工作及成果作为被告人缓刑考验期内悔罪表现的考量标准之一，并会同宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局、检察院、司法行政机关共同对修复工作进行全程监管。如今，这里已成为我区4个生态环境法治宣传教育及修复示范点之一。

如我在诉

办好关系民心向背“小案”

“我俩是朋友，当年只是口头协商了西吉县偏城乡一工程的承揽方式、报酬等。工程结束后核算账目，总是相差10万余元对不上，这笔账一算再算，不知不觉已经过了3年。”甘肃省静宁县的靳某与张某因工程款纠纷闹到了西吉县法院白崖法庭。

“只要确定了面积，这个案件就能迎刃而解。”承办法官组织人员实地测量，由双方当事人记录，每面墙长宽多少、有多少个门窗、门窗长宽各多少……一一测量后结合此前双方统一的单价，最终算出彼此认可的结果。在法官的主持下，被告不仅付清了所有款项，还超出了5万余元。

靳某和张某心服口服，向白崖法庭邮寄了一面锦旗——“一堂明镜断是非 三载讼案正曲直”。

过去一年，宁夏法院坚持“小案事不小、小案不小办”，从一件件“小案”入手，做实为人民司法。全区各级法院深入开展网上立案、跨域立案、在线调解，“总对总”在线诉调对接工作模式基本形成。“法院+行业”“法院+行政”“法院+公证”等解纷模式如雨后春笋一般，或创新，或继承，在全区“自由成长”。

以银川市兴庆区法院为例，该院创新打造34个“共享法庭”，有效凝聚社会治理合力，发挥纠纷预防化解、指导诉前调解、在线诉讼服务、普法宣传指导、培育调解力量、拓展司法协助等6项功能，将司法服务送到群众“家门口”。其中，与宁夏企业协会联合成立的全区首家商事“共享法庭”创新搭建企业之间“易货抵债”平台，力促当事人各方各取所需，从源头化解矛盾纠纷。

人民至上，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，是在审判工作中厚植党的执政根基的必然要求。

近年来，宁夏各级法院立足审判执行工作实际，做深做实新时代“枫桥经验”，坚持“抓前端、治未病”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动形成诉源治理格局不断健全、诉前调解成效更加显著、诉讼调解质效稳步提升、基层法庭创建亮点纷呈的新局面。

据统计，全区各级法院目前共设立特色品牌调解室125家，实现诉讼服务中心、派出法庭“人民法院调解平台”“人民调解员调解平台”全覆盖，对接入驻基层治理单位739家，分流超过50%的一审民商事案件。2023年以来，全区555家基层治理单位、301个特邀调解组织、1809名特邀调解员入驻人民法院调解平台。推进行政争议协调化解中心全覆盖，建立府院联席会议制度，开展司法行政同堂培训，全力推动行政争议实质性化解。

强基固本

实施“六项能力水平提升工程”

2023年9月，宁夏某银行收到平罗县法院交付的价值1500万元的以物抵债资产，了却了近5年的心病。

几年来，该银行一直没有拿到这笔资产。结合主题教育，聚焦“六项能力水平提升工程”，自治区高院开展“清积案、提质效”专项活动，银行如愿解决了这起“骨头案”。

2023年，自治区高院党组提出全面实施政治素养、司法业务、法治保障、群众服务、改革创新、科技应用“六项能力水平提升工程”和进一步加强干部队伍建设的工作思路并印发实施方案。全区各级法院迅速进入状态，以“抓发展没有局外人、促提升没有旁观者”的意识积极行动起来，力争“六项能力水平”有新作为、新成效，持续促进审判体系和审判能力现代化。

启动应急处突预案，执勤法警迅速到场处置，第一时间控制当事人……去年8月，中卫市沙坡头区法院司法警察大队结合工作实际组织开展应急处突实战化演练，并邀请中卫市公安局特警支队民警和中卫机场安检护卫部工作人员等专业人士到场观摩指导。

现场查看地形地貌，利用周末召开庭前会议，立案7天后作出裁定……2023年，青铜峡市法院瞿靖法庭稳妥化解乌玛高速甘城子路口2100亩土地使用权争执问题，受到双方当事人赞许。该法庭将司法服务延伸到“8小时”之外，主动融入基层社会治理体系，通过田间、民间、夜间“三间”法庭建设，引导人民群众选择非诉方式解决纠纷，有效减轻群众诉累。

精挑细选挂职干部，到基层法院锻炼，满负荷跑着干……为破解“人案矛盾”难题，自治区高院在主题教育大调研后，从全区法院选派25名优秀干警挂职支援银川市金凤区法院，“到主战场锻炼成长，让挂职干部在‘接烫手山芋’中磨砺成长”。

来源：宁夏法治报