自治区第十二次党代会以来的五年，是不平凡的五年。全区政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在自治区党委领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力绘就一幅幅平安宁夏法治宁夏新画卷。即日起，自治区党委政法委联合宁夏法治报社推出系列专题报道，全面展示自治区第十二次党代会以来我区政法工作发展成就，系统总结各地各政法单位经验做法，迎接自治区第十三次党代会胜利召开。
法治兴则国兴，法治强则国强。进入新发展阶段，我区持续深化执法司法领域改革，自觉践行以人民为中心的发展思路，主动适应人民群众对执法司法的新期待，着力解决制约执法司法公正的体制机制问题，宁夏法治建设进入全新的时代。
“我每周至少有3天半在社区同群众打交道，开展矛盾纠纷排查化解、基础信息采集、组织安全防范等工作。”今年3月10日一大早，盐池县公安局惠安堡派出所社区民警师正禹就赶到惠安警务室，与网格员商议排查矛盾纠纷事宜。
2021年3月，吴忠市公安局全面推行派出所不办理刑事案件、“黄赌毒”案件，为派出所减负松绑、赋能增效，破解派出所和专业警种“单打独斗”局面，解决派出所工作职责“压不实”、社区民警“沉不下”的问题。
近年来，全区公安机关持续深化“三项改革”，推动公安工作高质量发展。以深化派出所改革为龙头，推进社区警务工作标准化规范化，建立社区警务工作考核系统，科学评估社区民警工作绩效，建立公安基层基础工作新机制。深化执法监督管理机制和执法责任体系改革，坚持严格规范公正文明执法。强化“三个服务”，全力服务保障重大战略、全力服务保障企业发展、全力服务保障民生需求，为建设先行区保驾护航。依法打击扰乱破坏项目实施的违法犯罪活动，为重点工程建设创造安全稳定环境。
2021年，人民群众对宁夏公安工作总体满意度达到94.95%，连续5年上升，公众安全感达到93.66%，连续12年保持在90%以上。
“太便捷了，自助上传资料三五分钟后，我就拿到了营业执照。”在银川创业10年的吴祖光，2021年成为我区首个通过智能审批终端机拿到营业执照的人。
宁夏在执法司法体制改革中不断转变服务模式，截至目前，全区54个行业系统3183个行政许可、行政确认、行政征收及其他行政权力和公共服务事项，在区市县乡实现政务服务事项名称、编码、依据、标准“四级四同”。重点领域综合执法改革稳妥推进，343项执法事项下放至市辖区，97项审批服务执法事项下放至乡镇（街道）。“证照分离”改革实现全覆盖，政务服务事项申请材料、办理时限、办理环节分别压减18%、66%和57%。“我的宁夏”政务App为群众累计办事421万件。
4月29日，我区举行综合行政执法制式服装和标志换发仪式，标志着宁夏行政执法人员统一着装工作全面完成。（资料图片）
“本次庭审将全程录音录像，录音录像即为庭审记录，不再另行制作书面笔录。”在银川市金凤区法院民事审判第十四法庭，速裁审判庭法官刘珊运用无人庭审记录模式审理一起民间借贷纠纷案件。由于解除了人工记录程序对庭审效率的束缚，庭审更加紧凑高效，仅用时10多分钟。让群众感受到法律的温度和速度。银川市两级法院推行“智能识别+人工辅助”分案，探索无人记录庭审，实施道路交通事故网上一体化处理，简单案件审理驶入“快车道”。小额诉讼程序案件审理平均用时19天，简易程序办案周期缩短11.7天，为全国民事诉讼程序繁简分流改革试点工作贡献了“银川方案”。宁夏在司法体制改革中，立足完善机制，提升诉讼服务水平。法院系统构建厅网线巡诉讼服务格局，开启“线上+线下”双通道，为群众提供立体化、无障碍、智慧型便民服务。升级移动微法院和“12368”功能，2021年接听来电4.9万次，群众诉求即答即办、即收即转。制定矛盾纠纷诉前调解与诉讼衔接办法，设立交通、物业等专业调解室131个，243家组织和1063名调解员进驻法院线上调解平台，诉前调解纠纷4.6万件，做到群众需求在哪里、诉讼服务跟进到哪里。隆德、平罗、海原、中宁、利通法院全面启动联调联动机制，在距离人民群众最近的地方倾听诉求、化解纷争。
人民有所呼，改革有所应。全区政法机关按照职权法定、权责一致的原则，加快构建涉及政治、办案、监管、指导各方面的执法司法责任体系，为群众带来更多实惠。今年2月21日，银川市西夏区法院受理了6名外省来银打工的农民工劳务合同纠纷系列案件，6名原告普遍存在年龄大、文化水平不高、法律知识欠缺的情况。“我们几个人讨薪耗费了太多时间和精力，都没有结果，没想到在西夏区法院立案5天，就给我们办好了，我们对法院的处理结果很满意。”2月25日，6名原告感激地说。
宁夏法院出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，自治区成立以54家责任单位为成员的执行联动机制工作领导小组。截至目前，全区“清塘”行动共发放执行款14.36亿元，兑现14586名当事人的胜诉权益。
“对娃不闻不问，你肯定违法了！作为李某的父亲，未尽到相应的监护职责，此种监护失职的情况应当予以纠正。”5月11日，银川市兴庆区法院、兴庆区检察院、永宁县公安局联合制发《督促接受家庭教育指导令》，责令监护人履行监护职责，保障未成年子女健康成长。我区开启统一集中办理涉及未成年人民事、刑事、行政、公益诉讼、刑事执行类案件模式，建立未成年被害人“一站式”取证、救助工作机制，建成“一站式”办案场所15个，圆满完成《未成年人司法社会服务国家标准》省级试点任务。
今年以来，全区司法行政部门深入推进行政执法“三项制度”、行政处罚法、行政执法监督条例贯彻落实，组织开展联合执法监督和“不合理”罚款清理。加强全区综合行政执法制式服装和标志管理，推动行政执法证件电子化，促进规范文明执法。聚焦“放管服”和基层审批服务执法力量改革任务，加快推进“证照分离”“包容免罚清单”等工作，不断优化营商环境。
“我的问题一天之内就解决了，你们做事公正、效率高！‘一站式’调解确实方便老百姓办事。”今年3月，经过银川市西夏区北京西路“一站式”调解中心调解，浙江商城商户周某对结果很满意。浙江商城消防管道漏水导致商户被淹，周某的窗帘店内20余片窗帘、布板发霉，房顶、墙面起皮脱落，无法正常营业。商户与浙江商城物业公司就损失赔偿进行沟通，但始终未达成一致。北京西路“一站式”调解中心与派出所、幸福巷社区开展联合调解，采取社区明情、司法所释法、派出所说理的“铁三角调解法”，促使双方达成共识。
2021年，自治区司法厅印发通知，在全区推进“一站式”矛盾纠纷多元调解中心建设。调解中心是在司法行政机关指导下设立的枢纽性调解工作平台，为各类专业性、行业性人民调解组织及其他调解力量开展工作提供统一保障、指导和服务，实现各类资源和信息的整合和共享。
全区司法行政系统深化律师制度改革，开展律师参与企业合规管理、刑事辩护全覆盖等工作，让群众得实惠。
提供房屋租赁和蔬菜购销等合同范本、讲解不签劳动合同承担的法律风险……连日来，宁夏平瑞律师事务所提供的“菜单式”法律服务，让银川市兴庆区前进街辖区30多家商户吃下定心丸。
宁夏全力推进公证、司法鉴定、仲裁等相关法律服务机构进驻“智慧公法”公共法律服务管理平台工作，做到“应驻尽驻”；以“12348宁夏公共法律服务网”为统领，打通各业务系统和信息化平台，构建线上、线下一体化服务；建立“12348”热线平台与“12345”政府服务热线、“110”指挥中心等联动机制，提供365天不打烊的法律咨询热线服务，实现公共法律服务各项业务全流程“网上办”“指尖办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。
记者手记：政法领域全面深化改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。改革成效如何，要由人民来评判，归根到底要看执法司法公信力是不是提高了。让公平正义的阳光照进人民心田，让老百姓感受到实实在在的改革成效。宁夏执法司法体制改革，交出了靓丽答卷。我们更加深刻地感受到：弘扬法治精神、凝聚法治力量，越来越多的人民群众，在良法善治中感受到了公平正义。
宁夏法治报记者 张剑波 马涛
