自治区第十二次党代会以来的五年，是不平凡的五年。全区政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在自治区党委领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力绘就一幅幅平安宁夏法治宁夏新画卷。即日起，自治区党委政法委联合宁夏法治报社推出系列专题报道，全面展示自治区第十二次党代会以来我区政法工作发展成就，系统总结各地各政法单位经验做法，为迎接自治区第十三次党代会胜利召开营造良好舆论氛围。
“咱们碰个头把方案完善一下，争取尽快审批早点开工，这样村民就多了一个好去处。”近日，自治区司法厅驻中宁县太阳梁乡兴源村第一书记师宏全着力推进该村法治文化长廊建设，“驻村除了脚踏实地为村民办好事、办实事外，还要提高村民的法治意识”。
助力乡村振兴，法治保障是“重头戏”。近年来，宁夏政法机关推动法治进乡村，传播法律知识，弘扬法治精神，培育法治文化，为乡村振兴提供强有力的法治保障。
“正值过年，送年货是必不可少的，我该给村民们送点什么年货呢？思来想去，还是送‘平安’最划算。”今年1月31日，同心县公安局犁铧嘴警务室民警锁明在日记中写道。村里养殖户较多，饲养牛羊是乡亲们非常重要的收入来源，如何实现全天候、不间断看管牛羊，是村民们的一大心病。锁明与相关部门及移动公司联系，帮助村里100多名养殖户安装了监控摄像头。大山深处的村民们过去用狗看门，现在用“电子犬”看管，串门、走亲戚再无后顾之忧。锁明用脚板丈量乡土，被群众称为大山深处的一把“平安锁”。全区政法系统还有许多像锁明这样的人，为基层社会治理和乡村振兴贡献着力量。
去年9月，灵武市检察院检察官发现，灵武市梧桐树乡史家壕村部分养殖户将养殖产生的粪污未经无害化处理直接排入裤裆沟，致使沟道、水质土壤变色发黑且散发出刺鼻臭味，影响东干沟水质及周边生态环境。检察官发出检察建议书，建议职能部门履职协调处置，恢复生态环境。职能部门收到检察建议书后开展督查，现场下达畜禽养殖环境污染整改通知书，封堵排放暗口，要求养殖户建设配套堆粪场、污水收集设施。近日，检察官进行公益诉讼“回头看”时发现，昔日充斥着刺鼻气味、水质土壤变色发黑的裤裆沟已有明显改善。
全区公安机关坚持预警在先、联动处置，做好矛盾纠纷排查化解工作。深入开展“百万警进千万家”活动，及时了解社情民意，推动落实属地管理责任、源头治理措施、多元化解机制。找准为民服务切入点、着力点、结合点，积极回应人民群众的新期待。针对群众“上班没空办、下班没处办”的难题，从去年2月11日起，全面推行“365天×24小时”政务服务办理制度，非工作日为群众办事20余万件。
自治区司法厅加强乡（镇）、村（居）公共法律服务平台建设，推动乡镇公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享，推行3+X“柜台式”服务。在每个村（居）公共法律服务工作室配备公共法律服务智能可视电话，实现与本地公共法律服务中心、律师视频咨询。通过制作便民卡等方式，将“12348”公共法律服务热线、“12348”宁夏法网普及到田间地头。推进公证法律服务向乡村延伸，为村民办理遗嘱、继承等农村传统家事公证。开展“公证进乡村”活动，对贫困户等村民开通“绿色通道”，实行优先服务。
银川市西夏区镇北堡镇司法所联合辖区派出所开展法律宣传活动，向村民普及法律知识。（资料图片）
“从我处理婚姻家庭纠纷的经验分析，双方家庭没有树立‘结婚前是两家的事，结婚后是两个人的事，两家父母不要过多参与’的意识。”“小两口的事要学会自己处理，就跟牙齿和舌头的关系，哪有不碰的？”基层矛盾纠纷化解不了，会给基层社会治理带来不稳定因素。今年1月19日，银川市金凤区法院牵头召开“推进移风易俗——良田镇婚姻家庭矛盾纠纷治理座谈会”，来自良田镇9个村居的干部和派出所、司法所、镇党委、政府负责人与金凤区法院良田法庭法官一起“会诊”乡村婚姻家庭纠纷处理中遇到的难题。全区法院系统坚守司法服务“三农”定位，2021年审结农村土地流转、宅基地纠纷等案件9455件，农民工讨薪维权案件8239件。深度参与基层治理，创建“塞上枫桥人民法庭”，运用“田间法庭”“村头调解”等方式高效解纷，67家人民法庭审结案件4万多件。自治区司法厅开展“村（居）法律顾问”工作，实现“村（居）法律顾问”工作全覆盖。支持引导每名村（居）法律顾问办理一件涉农法律援助案件、开办一场“乡村振兴法治课堂”、服务一次乡村换届选举、参与一次矛盾纠纷排查化解、举办一场涉农法律咨询。健全市、县（区）、乡（镇）、村（居）四级人民调解组织网络，乡镇和村调委会至少配备1名专职人民调解员。落实村调委会每周一次、乡镇调委会每半月一次的矛盾纠纷定期排查制度，分析研判乡村振兴战略中出现的矛盾纠纷。去年乡村调解组织排查纠纷3万余件，化解各类矛盾纠纷2万余件。
2020年，宁夏法院牵头制发《黑社会性质组织犯罪案件证据收集、固定、审查指引》等16份指导性文件，确保扫黑除恶专项斗争在法治轨道上运行。以“案件清结”“黑财清底”为目标，扎实推进“六清”行动，一审审结涉黑涉恶案件143件，判处罪犯1653人，结案率为100%，判处罚金等财产刑、追缴违法所得5.7亿元，判处没收个人全部财产65人。垄断公共交通的马荣富、盗采煤炭资源的肖永生、控制地下赌场的段飞等危害一方的黑恶分子被绳之以法。逐案成立“执行专班”，全面查控涉案财产，执结涉黑涉恶刑事案件524件，执行到位3.9亿元。2021年，全区法院常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件7件78人，石嘴山市中级人民法院执行到位涉黑涉恶财产9.9亿元。2019年3月，海原县法院依法对以马正山为首的恶势力团伙案进行公开宣判。2010年至2018年，马正山等人通过滋扰选举活动、干扰各代理村支书工作，采取捏造事实举报、威胁村支书、村干部等方式，操纵破坏海原县曹洼乡白崖村“两委”换届选举，控制村级政权。不仅如此，马正山等人还非法获取惠农补贴，私刻政府印章骗取国家民政救助资金。该恶势力团伙的行为扰乱当地经济、社会生活秩序，造成恶劣社会影响。近年来，全区公安机关坚持高压震慑、精准打击，坚决筑牢社会治安防线。实施《反有组织犯罪法》，落实扫黑除恶常态化。强化命案防范和侦办工作，努力提高八类刑事案件破案率。持续推进打击防范电信网络新型违法犯罪活动。在全区开展“无诈社区”“无诈单位”“无诈学校”创建活动，落实防范责任。持续开展超常规、无死角宣传活动，使防诈骗知识尽人皆知。严厉打击整治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，形成打击跨境赌博犯罪的压倒性态势。
全区检察机关发挥检察职能，为服务保障乡村振兴贡献检察力量。2021年，全区检察机关深入推进“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动，向298名农村地区生活困难案件当事人或其近亲属发放救助金446.5万元，切实防止因案致贫返贫。固原市人民检察院结合实际开展多元救助帮扶，推动一起超过20年的行政争议实现案结事了。
自治区司法厅将涉及农民工和农业生产经营人员切身利益的劳动争议等事项纳入法律援助补充事项范围，对农村高龄、失能、失独、留守儿童等免予经济困难状况审查，对行动不便的农村受援人提供预约服务、上门服务。加大对乡村群众的普法力度，组织开展“民法典宣传月·乡村行”活动。开展“民主法治示范村（社区）”创建，组织完成24个国家级“民主法治示范村（社区）”复核工作。在每个村重点培育一批以村“两委”班子成员、村妇联执委为重点的“法律明白人”。加强乡村法治文化基础设施建设，全区90%以上村（社区）至少有1个法治文化阵地。
记者手记：法治，既是乡村振兴的现实需求，也是“三农”工作行稳致远的坚强后盾。创新诉源治理工作，提供司法服务助力乡村振兴；落实司法救助措施，为乡村振兴贡献检察力量；发挥司法行政职能聚焦群众需求，积极服务保障法治乡村建设；完善体系创新机制，充分发挥公安机关在助推乡村振兴和平安建设中的主力军作用……我区政法机关聚焦民生福祉，从乡村治理等方面抓落实、重民意，让农民真正成为乡村振兴的参与者、受益者，让乡村振兴这颗希望的种子在广袤的农村开出绚丽之花。
宁夏法治报记者 杨秀丽
